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贯彻落实党的十八大精神 推进风景园林工作再上新台阶
时间:2013/5/28 阅读次数:2317
 

 

 贯彻落实党的十八大精神 推进风景园林工作再上新台阶

   张殿纯(辽宁省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长)

党的十八大提出了建设“新型城镇化”,实现“美丽中国”的时代要求,将生态文明建设提升到了一个新的战略高度,为风景园林事业提供了新的指向和动力。我们风景园林行业既迎来了全新的发展机遇,也面临艰巨的挑战。要以此为契机,通过不懈的努力,不断推进风景园林工作再上新台阶。
一、以十八大精神为指导,准确把握新形势下风景园林工作新目标、新要求
我省风景园林事业经过多年发展普及、填平补齐的积累,“十二五”期间就是调整发展模式、提高水平、优化格局、完善功能的重要阶段。据统计,“十二五”以来到2012年,辽宁省城镇化率达到65.65%,高出全国平均水平13.08个百分点,居全国省区(除直辖市外)第二位。党的十八大将生态文明建设列为“五位一体”的总体布局,第一次提出建设“美丽中国”的任务,对民生建设给予了更多的关注和强调。我们要认真贯彻党的十八大和省委、省政府的要求,明确新时期风景园林工作的新形势、新机遇、新目标,关键是要找好结合点,重点把握以下三个方面:
一是城市园林绿化要为改善城市生态发挥重要作用。生态文明建设是风景园林绿化工作首先应该关注的。城市园林绿化是城市生态建设重要的基础设施,是城市重要的生态保障,这是我们工作的定位。所谓自然界的平衡理论,就是城市要有足够的绿量,才能维系城市的可持续发展。这几年城市绿化发展很快,绿化覆盖率很高,但老城区绿化覆盖率、绿量还没有达标,绿化建设不平衡,新城比旧城好,差距很大。这就要求我们很好的思考,按照生态理念、可持续发展的要求规划建设城市绿地,提高城市生态效益。
二是城市园林绿化要为美丽中国、美丽城镇营造优美的绿色空间。城市园林绿化是城市空间景观的重要载体,也是城市风貌特色的重要体现。对建设美丽中国,城市园林绿化要发挥更多的作用。建设美丽城镇,就是要更加注重园林绿化品质,更加注重和优化规划设计,更加注重提升空间景观效益,更加注重园林艺术和城市特色的营造。
三是城市园林绿化要以人为本,满足人民群众不断提高的物质文化需求。城市园林绿化和风景名胜区是城市休闲活动的重要场所,直接关系到人居环境的改善和老百姓生活的质量。园林绿化和风景区的规划设计、建设水平、配套设施、服务质量等,都要体现以人为本、为民服务的精神。要真正把为民为利放在重要位置,体现为民理念。我们要深刻领会和准确把握十八大精神的实质,把学习十八大精神与推进风景园林持续发展紧密结合,把十八大确定的新思想、新观念、新目标贯穿工作始终,创造性做好新时期的风景园林工作。
二、以贯彻住建部建城【2012166号文件、《辽宁省城镇绿化条例》为契机,推进全省风景园林事业科学、健康发展
住房和城乡建设部的《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》和《辽宁省城镇绿化条例》,是非常重要的纲领性文件,明确了今后一个时期全国全省城市园林绿化事业发展的指导思想、目标任务,指导性、针对性很强,我们要认真领会,研究、明确工作思路,进行中长期发展的战略思考,进一步落实,有计划、有条理地推进园林绿化工作,全面提升城市园林绿化水平。
一是要加快绿化系统规划与绿线划定全覆盖。规划是龙头,必须坚持规划先行;绿线是园林绿化的根本,必须依法划定,这是做好城市园林绿化工作的基础性保障。
二是要加快风景名胜区详细规划编制。总体规划基本全覆盖了但详细规划编制还显滞后,没有跟上。按照国务院要求,没有编制完成详细规划,风景名胜区的一切建设项目都不得进行,现在,总体规划基本都完成了,详细规划要加快编制,促进发展。
三是要将《辽宁省城镇绿化条例》纳入整体规划。省、市、县人民政府应当将城镇绿化建设纳入国民经济和社会发展规划,制定年度建设计划,确定本行政区域各项绿化目标,实行绿化目标责任制,安排资金保障城镇绿化建设和管护的需要。
三、以创建园林城市和生态园林城市为抓手全面提升城市园林绿化品质
创建是重要的抓手,在这些年的实践中,城市园林绿化的快速发展,很大程度上得益于创建这个平台,通过创建凝聚力量,带动城市园林绿化建设管理,这个抓手要牢牢地抓住。要认真领会把握住房和城乡建设部印发的《生态园林城市申报与定级评审办法》和《生态园林城市分级考核标准》,全面启动生态园林城市评审工作,要把新一轮创建作为推进园林绿化工作的动力。今年是国家园林城市、生态园林城市评审年,各地要抓紧开展工作。
一是要对照标准,查找差距。创建标准是科学体系,对照标准找出差距,也就明确了工作的方向。
二是要加强指导,突出创新。要正确认识创建工作,创建只是手段而不是目的,要重视“牌子”,更要重视过程。通过创建,促进城市园林绿化真正上新水平、新台阶。
三是要统筹推进,协调发展。创建国家生态园林城市共有80多项考核指标,是对城市发展水平的总体评价。要督促政府从人居环境、社会保障等各个方面全面发展。
四、精心打造“园博”品牌,提升城市综合实力
锦州世界园林博览会紧扣海洋主题,倡导保护地球大自然,改善居住环境,传播“海洋、绿色、欢聚、和谐”的思想,充分体现了世界园林博览会共同追求人与自然和谐,物质与能源的循环利用,为建设可持续发展社会而不懈努力的宗旨。省委、省政府大力支持锦州举办世界园林博览会,将对锦州和全省实现这一目标产生强大推力,锦州及全省城市知名度和综合实力将大幅度跃升。我们要举全省、全行业之力,大力做好这件事情。
要借举办世博会东风,进一步抓好风景名胜区和公园服务工作,近年来,全省风景园林事业发展迅猛,成效显著,拥有国家级、省级、市级风景名胜区49个,城市公园300 多个,小游园星罗棋布,园林绿地大量增加,这些是既是宝贵的资源,更是为民服务的重要平台。要努力提高服务水平,促进风景区、公园事业健康发展。我们目前尤其要通过服务设施、服务质量的改善,在服务民生上做出新的成效。
一是要提升综合设施。按标准和规范,做好配套设施建设,满足市民游览数量和质量的日益增长需求。
二是要进一步加强景区、公园执业队伍的思想道德素质,提高服务能力和水平。做到优质服务、文明服务、热情服务。
三是要建立考核机制。对于成绩显著的单位给予表扬,发挥其典型示范作用。对不达标的单位通报批评,并限期整改。
五、充分发挥行业协会作用,在开创风景园林工作新局面中传递正能量
协会作为连接政府和各会员单位的纽带和桥梁,要准确把握自己在行业发展中的地位和角色。
一是要当好政府职能部门的参谋和智库,准确把握党和国家方针政策导向,紧密结合省、市重点任务开展各项工作。协会要发挥行业的专业人才资源优势,发挥各专业委员会的作用,组织广大会员单位及相关专家学者,针对城市园林绿化和风景名胜区事业发展中的热点、难点问题,开展调查研究、论证分析,寻求对策,提出建议。
二是要及时把握行业发展方向,切实推动行业发展。强化宗旨意识,树立服务意识,全面做好会员的服务与指导,了解会员诉求、反映行业呼声,开拓思路,转变作风,切实推动行业发展。要抓好继续教育工作,提高队伍素质和执业水平。树立典型榜样,传递正能量,鼓励风景园林行业创新争优,良性发展。
三是要加强协会的自身建设,做到有为有位。党和政府关于加强社会组织管理的要求,政府机构的改革和职能转变,对协会来说也带来新的发展机遇和挑战。一方面可以承担政府转移出来的一些职能,为协会发展壮大增添活力。另一方面,社会组织准入制度规则放宽,一业多会政策出台,让会员有了更多的选择空间。行业协会也必须要努力提高工作水平,主动取得行业主管部门的领导,加强与社会各方面的联系,增强自我发展能力,真正做到有为才有位,有位更有为。
 
 

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